[闲话]隋末怪象之老百姓饿殍遍野，朝廷粮仓却爆满

很多王朝在末期，对于农民暴动只能采用武力镇压是因为政府本身也没有什么余粮了，而像隋朝这样频繁出现起义军、体制内军阀通过开仓放粮拉拢人心的朝代是很少见的，这些放粮的记载说明，隋朝不是没有粮食，而是不放粮接济受灾百姓。

那么出现这种情况责任人需要找谁呢？我觉得对于这个问题首先要明确一下隋朝义仓制度的出现以及其演变，隋朝义仓制度定于开皇三年，实施于开皇五年，最初的目的是鼓励老百姓在有余粮的情况下，捐一点进义仓，以备灾年之需，而义仓的管理也不是由政府管的，这个义仓是由基层自行管理，可以说义仓制度设立的初衷是好的，转折点在开皇十四年。

开皇十四年，关中大旱，隋朝进行了多种手段进行救灾，开皇十五年二月，隋朝突然宣布要将义仓改由政府控制，隋朝突然这么做，实际上是受到去年关中大旱的影响，是对过去赈灾制度的一种“优化”。《隋书》记载：十四年，关中大旱，人饥。上幸洛阳，因令百姓就食。从官并准见口赈给，不以官位为限。明年，东巡狩，因祠泰山。是时义仓贮在人间，多有费捐。十五年二月，诏曰：“本置义仓，止防水旱，百姓之徒，不思久计，轻尔费捐，于后乏绝。又北境诸州，异于余处，云、夏、长、灵、盐、兰、丰、鄯、凉、甘、瓜等州，所有义仓杂种，并纳本州。若人有旱俭少粮，先给杂种及远年粟。”十六年正月，又诏秦、叠、成、康、武、文、芳、宕、旭、洮、岷、渭、纪、河、廓、豳、陇、泾、宁、原、敷、丹、延、绥、银、扶等州社仓，并于当县安置。二月，又诏社仓，准上中下三等税，上户不过一石，中户不过七斗，下户不过四斗。

我们可以发现义仓制度，从原本民间自愿贮藏改为官方管理，并且以上中下三等户，按户等输入粮食，实际上这等于是多加了一个税了，但是如果是为了灾年做储备的话，倒也不是不能接受，但是事情真的是这样的吗？答案显然是否定的，全国这些粮仓的储备在开皇十四年后的使用，完全不由地方政府决定，任何一个粮仓都必须有皇帝的旨意才能使用，这是为什么呢？本州政府救济本州灾民这是天经地义的事情，为何必须有皇帝的旨意否则灾民就是饿死也不能发粮(特别是这些粮食还是当地人缴纳的)。史书里其实也没有给出明确的解释，我们只知道，不仅瓦岗军这种农民起义军通过开仓放粮壮大了队伍，就连薛举、李渊、刘武周、罗艺这种豪强或者体制内的都能通过开仓放粮聚拢人心，这就说明了一点，当时地方政府确实无权放粮，而广神又不下放粮的旨意，于是大家就抱着爆满的粮仓看着农民起义愈演愈烈[s:ac:喷]。少数官员比如张须陀这种那都是冒着杀头的风险放的粮，然而奇怪的是，这种先斩后奏的行为，广神也没有怪罪张须陀，那你tm倒是主动点放粮阿[s:ac:汗]。