那些动辄百亿万亿人口的修仙，星海文明的小说，官僚或者爵位系统应该怎么设定比较自然？

之前那个说西幻和修仙文的人口数字规模想到
要是认真设定的话有这些问题
1. 如果没有颠覆性的通讯或者交通能力，那么一个帝国必然遇到管理极限，远处的领土根本来不及等待中央的指令传达，必然需要越来越大的自治权，最后就变成自治领土或者封建领土，而且时刻要面临分裂势力
2. 即使有某种颠覆性的交通能力，譬如说开传送门，能够保障中央时刻对于地方有绝对的管理权。但是中央用于进行管理的官僚工具依然需要越来越庞大，需要越来越多的管理阶层，这样基层管理者相距最高层决策者的信息距离也越来越远，依然存在系统上的“天高皇帝远”的问题。譬如说战锤40k里提到的，边境的一个报告发到泰拉，可能要在帝国的官僚系统里转个几百年才被决策者发现
所以比较好奇金字塔型的官僚管理系统会不会出现一种极限，也就是说无法再有效加入更多阶层提高管理能力

另外古代的公侯伯子男，九品中正制，分别是5阶的封建金字塔和9(18)阶的官僚金字塔
要是在这个基础上再扩大系统，需要皇帝之上的管理者，或者皇帝之上的管理者的管理者，起什么名字比较自然呢？