关于民主变成多数人的暴政

(假设)能够进行一场五年一次，全民公平参与的考试，前1%投票来决定问题，是否能有效避免“多数人的暴政？” 如果考试选出来的人可靠，那讨论下考试流程，和内容设置的可行性怎么样？

纯脑补，大家吹吹水。