印度这奇葩国家，国家对外政策到底谁说了算？

国际外交大事，边境线争端的谈判，军方说一套，外长说一套，魔笛老仙又有自己的观点。今天说昨天的不算数，明天说今天的不承认。
要打要谈，给个准话啊。
那么大个国家，都没有个统一指导政策方针吗？
和印度这个国家打交道，真累啊。