[新闻] 提案来了：全国政协委员建议暂停“携号转网”：滋生腐败、伤害消费者

2019年11月底，在试运行约半个月后，三大电信运营商正式提供全国“携号转网”服务，这一举措被认为能使消费者、国家和电信行业三者都受益，然而在具体实施中遇到一些问题。

“这个政策实际操作起来不可行，建议工信部暂停。”全国政协委员陈伟忠近日向南都记者指出。他调查发现，携号转网政策在实施过程中出现了运营商非法无序竞争、伤害消费者、滋生腐败等问题。



全国政协委员陈伟忠给家乡茶叶“带货”。受访者供图

2020年全国两会即将召开，陈伟忠准备了一份关于暂停“携号转网”、取缔运营商非法营销活动的提案，“希望以民为本，暂停这个政策”。

携号转网“转不动”，消费者受伤害

据公开报道，携号转网“转不动”的现象不少。一位网友表示，自己在某营业厅办理携号转网时被告知，自己的号码属于靓号，而该系统没上线不能办携号转网，后来业务员又改口说能办理，但得缴纳7000余元的“分手费”。

陈伟忠在提案中指出，携号转网政策实施后，运营商千方百计阻挠用户转网。有网友总结出了“活动期间内不能携号转网”“转网后无法正常接受短信”等运营商“套路”。“不信，你可任选一个电话，在网上办理携号转网，均被告知，所选号码都不符合转网，无法携转。”他说。

陈伟忠指出，为“争夺”新用户，运营商暗中将携号转网当作员工业绩，实行全员营销。运营商还采取给回扣的方法与渠道商合作，部分基层员工为了完成任务，也只好花钱向渠道商购买转网用户，从而滋生腐败。“这种无序内斗的恶劣现象，极大伤害中国运营商的声誉，破坏国有企业的机体。”他说。

陈伟忠还认为，大多数消费者对携号转网意愿不高，因为三大运营商话费套餐都很接近，服务也大同小异，没有必要奔波转网。“我们基层全国政协委员亲身感到，这种携号转网的政策，无益于消费者，无益我国电信事业的健康发展。”他说。

建议暂停“携号转网”，取缔非法营销

事实上，工信部在将携号转网推向全国试行时，就明确规定电信业务经营者不得有妨碍服务、干扰用户选择、阻挠携转、降低通信服务质量、比较宣传、虚假宣传等违规行为。

但在实施过程中，携号转网仍旧出现了不少违规行为。3月5日，河南、山东 “携号转网”服务违规问题就被工信部通报处理。据工信部初步统计，自2019年11月27日以来，全国电信管理机构共计约谈、通报、责令整改和行政处罚“携号转网”服务不规范电信企业198次。

陈伟忠强调，携号转网实际操作性不大，同时造成三大电信运营商内斗内伤，“建议工信部暂停这种政策”。同时，他建议，把将规定内部员工以携号转网为业绩的行为视为非法营销，要严令禁止，坚决追究企业主要责任人责任。

陈伟忠认为，在电信业务经营领域，要避免三大运营商无序竞争，应当学习电力和石油、燃气领域的改革，“采取政府和市场相结合定价，使用合理价格，让用户手机网络收费公开透明”。

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