state ownership真的能阻止土地兼并吗

最近在看本历史文，皇帝问主角如何解决土地兼并问题，主角给了两个方法，一个是引进土豆、红薯等作物，一个是土地国有制。前者我觉得是没什么毛病的，但后者感觉不是很靠谱吧。
古代土地兼并的一个重要原因就是农民抗风险能力低，假设在一个理想的情况下，皇帝能解决现有利益集团成功把所有土地收归国有，并把使用权均分给所有农民，并设立监督机构保证所有土地无法买卖。在t0时刻所有农民平等拥有土地，在t1时刻某一户农民开始出现某种意外，导致这家农民无法继承这块土地，这个时候需要官员公证把土地转让给第三方，在国有制的前提下，土地使用权转让给距离权力更近的家族是大概率事件，这种情况一直迭代，随着腐败滋生和家族的权力扩张，就会出现某些家族拥有大量使用权的情况，再叠加古代王朝地区掌控力弱，这样就成了另类的土地兼并循环。