假如在一个九成土地都不适宜居住的废土，还能组织出政府吗

假设世界发生一场比冷战预想恐怖十倍的核战争，中美苏都是核能装备和发电，被核蛋引爆反复爆炸。
战争结束后，各国基本上九成土地都不适宜居住，所有幸存变异动物和水源都带有高浓度辐射，喝两口直接流鼻血