发现坛里很多人都对城管有没有权利就地扑杀没证狗有疑问

许多人貌似不知道1980年卫生部下发的《家犬管理条例》。
第四条明确表示“凡未注射狂犬病疫苗的犬(包括无标记犬)，一律视为野犬，公安人员、民兵以及广大群众都有权捕杀，不负任何责任”。
这个条例在知乎貌似都被讨论烂了，到底现在是不是现行，还有没有效力也各有各的说法，不过就近几年判例来看，这条例是还在继续使用生效的。
这个条例貌似也是经常听到的某地流浪狗伤人然后当地政府发起全城灭狗活动的执法依据。

好了抛砖完毕，我个人比较法盲，这个条例和所谓宪法个人财产的冲突，执法权到底在谁这些问题不太懂，有大佬来解释下么，我也比较好奇。