[水一帖] 解除农田买卖禁令乌克兰要当全球粮仓

来源：联合早报
从7月1日起，乌克兰将结束实施20年的农业用地买卖禁令，允许所有公民购买面积不超过100公顷的农田。

(基辅彭博电)土地肥沃的乌克兰曾被称为苏联的“面包篮子”，而在世界粮食安全形势恶化之际，该国正大力开发其农业潜力，希望成为世界其他地区的粮仓。

从7月1日起，乌克兰将结束实施20年的农业用地买卖禁令，允许所有公民购买面积不超过100公顷的农田。当地政府说，建立正常运转的农业市场，是通过促进投资来扩大农业规模和提高农业效率的第一步。


在乌克兰，改革农业的呼声由来已久。在全球粮食供应备受冠病冲击之际，乌克兰农业开放措施也将对全球产生影响。

基辅经济学院助理教授尼维耶夫斯基指出：“对乌克兰人来说，这将带来额外出口收入；对世界其他人来说，这意味着更多粮食。”

目前，乌克兰是全球最大葵花籽油与第四大玉米出口国。该国拥有超过4000万公顷的潜在耕地，几乎相当于美国加利福尼亚州的面积，但其玉米产量却比美国低三分之一，小麦产量比欧盟低四分之一。这与乌克兰的共产主义历史有一定关系。乌克兰在苏联时期禁止买卖土地，独立后又因担心大片土地落入超级富豪和外国人手中而于2001年恢复这项禁令。这导致农民只能租用田地，无法通过抵押农田来换取资金，大大限制了农业发展。


尼维耶夫斯基指出，农田买卖禁令解除后，农业效率将获得提升，市场也会越来越透明。地主将从市场价格中受益，农民则能更容易取得贷款，并有机会种植利润更高的作物。据基辅经济学院估计，未来几年乌克兰国内生产总值(GDP)有望因此每年提高1.5个百分点。

对于一些人来说，这也是纠正历史错误的机会。基辅农业物流分析师霍斯佐斯基的曾祖父原是在乌西部种植小麦的富裕农民，但上世纪40年代，他的大部分土地被苏联人没收了，用来建立国营的集体农场。

霍斯佐斯基计划购买五六公顷农田，并对乌克兰农业前景表示乐观。他说：“这是取回祖先所拥有部分土地的机会。此外，大家都明白，农业是乌克兰经济的火车头。”由于乌克兰贪腐严重，也有不少人担心此举可能导致农田集中在富人手中，他们也对乌克兰拟从2024年向外国人开放市场的计划表示担忧。


不过，若能成功推行改革，乌克兰农业的潜力无疑是巨大的。冠病疫情凸显了全球粮食供应链的脆弱性，目前粮价已升至近10年新高，各国都在设法确保粮食供应充足，其中波斯湾国家对乌克兰作物的需求越来越高。

今年3月，乌克兰农业部长列申科在大西洋理事会一篇博文中指出，乌克兰计划协助维护阿联酋以及其他区域国家的粮食安全。他写道：“在这过程中的每一阶段，我们将努力确保乌克兰人免受企业大亨和贪腐官员的贪婪侵害。政府会永远谨记，乌克兰农田是国家最大的财富。